ВСЕ изменения в миграционном законодательстве РФ с 1 января 2015 года

1. Запрет на въезд по внутренним паспортам.
2. Патенты на работу у физических и юридических лиц.
3. Новый порядок подачи документов на патенты.
4. Экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства РФ.
5. Обязательная страховка на случай временной нетрудоспособности и случаи отказа в выдаче патента.
6. Размеры штрафов для работодателей и изменения в трудовом законодательстве.
7. Изменены размеры государственных пошлин за визы, РВП, ВНЖ, гражданство РФ и выдачу паспортов.

Уважаемые, работодатели, привлекающие к труду иностранных граждан, а также иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в России!

Обращаем Ваше внимание, что с 01 января 2015 года вступают в законную силу изменения законодательства в миграционной сфере. Добавляются новые и редактируются существующие. Новые поправки касаются как работодателей, так и граждан иностранных государств, желающих осуществлять трудовую деятельность в России.

А также напоминаем, что с 1 августа 2014 года при въезде на территорию России с целью осуществления трудовой деятельности, иностранный гражданин обязательно должен указать в миграционной карте «цель въезда – работа».

1. Запрет на въезд по внутренним паспортам.

Россия вводит запрет на въезд граждан стран СНГ по внутренним паспортам, но не для граждан Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Украины.

Въезжать и выезжать из РФ можно будет исключительно по загранпаспортам. Внутренними паспортами могут пользоваться только государства, находящиеся в Таможенном союзе: Казахстан и Белоруссия. Также исключения были введены для Киргизии, которая ведет переговоры о вступлении в Единое экономическое пространство, и Украины в связи со сложной внутриполитической обстановкой в стране.

2. Патенты на работу у физических и юридических лиц.

С 01 января 2015 года разрешения на работу будут оформляться иностранным  гражданам, прибывшим в  Россию в порядке, требующем получение визы.  Разрешения на работу для граждан СНГ и тех, кто прибудет в Россию в безвизовом порядке -  отменяются. Для таких граждан будут оформляться патенты на работу, которые отменят квотируемую систему для мигрантов, а именно, должность в патенте указываться не будет.

Мигрант, оформивший патент на работу, сможет осуществлять  трудовую деятельность по любой профессии. За исключением случаев, если Правительством Санкт-Петербурга будет принято решение об указании в патентах конкретной должности. Таким образом, возможно, иностранный гражданин будет ограничен в выборе профессии.
Патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и ФМС России.
В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
 
Законодательством устанавливаются 2 вида патентов:

- Патент на работу у физических лиц
- Патент на работу у юридических лиц. 
 
       Патент может быть выдан иностранному гражданину достигшему возраста 18 лет и прибывшему на территорию России в порядке не требующем получение визы.
 
 

3. Новый порядок подачи документов на патенты.

Вводятся обязательные экзамены по знанию законодательства России, истории и русского языка  для каждого, кто хочет трудоустроиться в России, а также изменен порядок подачи документов.
 
 Все затраты, связанные с прохождением экзаменов несет работодатель. Предполагаемая сумма на одного человека составляет примерно 6 000 рублей.  В связи с отменой разрешения на работу и изменением схемы трудовых патентов, налогообложение каждого иностранного сотрудника будет  13% НДФЛ. Также работодатель будет по-прежнему оплачивать страховые взносы за своих сотрудников.
 
Изменились сроки подачи, процедура оформления и получения патента:
 
Со дня въезда на территорию России вводиться 30 тридцатидневный срок для подачи документов в УФМС России по СПБ и ЛО на оформление патента.  При пропуске данного срока, иностранный гражданин (далее ИГ) привлекается к административной ответственности в виде штрафа от 10 000 до 15 000 рублей либо выдворяется из РФ на срок 90 дней ( ст.18.20 КоАП РФ).

          В  органы ФМС для получения патента подается следующий пакет документов:

• Заявление  на патент иностранному гражданину;
• Заграничный паспорт и его нотариально заверенный перевод;
• Миграционная карта, цель въезда в которой указана – работа;
• Полис добровольно медицинского страхования;
• Медицинские сертификаты, об отсутствии заболеваний, запрещающих находиться на территории РФ и осуществлять трудовую деятельность;
• Результаты тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ, основ законодательства Российской Федерации, или документ о среднем образовании, получен в составе СССР до 1991 года, или диплом об окончании учебного заведения на территории России после 2002года;
• Документы о постановке на миграционный учет; 
• Чек об уплате налога за патент;
• ИНН ( индивидуальный налоговый номер);
• Фото 3X4;
• Документ об уплате штрафа, если мигрант просрочил 30дневный срок предоставления необходимых документов для оформления патента.  

    Срок изготовления патента остается прежним – 10 дней, с момента подачи пакета документов в УФМС. 
 
В течении 2-х месяцев после получения патента, ИГ должен предоставить в органы УФМС копию договора (трудового договора (если выдан патент на работу у юридических лиц) или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг,(если патент выдан на работу у физических лиц)), на основании которого он работает. 
 
Трудовая деятельность по патенту осуществляется исключительно на территории, указанной в нем.

Срок действия патента, выданного в 2015 году составляет от одного до 12 (двенадцати) месяцев, он может быть неоднократно продлен, но не более, чем на 12 месяцев. Чтобы продлить срок действия патента ИГ нужно вовремя уплачивать налог, сумма которого увеличиться в 2015 году и будет зависеть от заработка ИГ. Налог на доход ИГ за патент на работу у юридических и физических лиц пока не установлен.
 
Патент и разрешение на работу, оформленные в 2014 году не теряют свою законную силу и остаются действительными до окончания срока их действия! Налог по патенту, выданному в 2014 году остается прежним – 1216 (одна тысяча двести шестнадцать рублей).
 

4. Экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства РФ.
 

Иностранные граждане при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента теперь обязаны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
 
Подтвердить соответствие указанным требованиями можно одним из следующих документов:
- сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ;
- документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
- документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 года.
От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются:
- недееспособные иностранные граждане или иностранные граждане, ограниченные в дееспособности;
- иностранные граждане, не достигшие возраста 18 лет;
- иностранные граждане - мужчины, достигшие возраста 65 лет;
- иностранные граждане - женщины, достигшие возраста 60 лет;
- иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в РФ;
- иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты и члены их семей, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство. 
От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на работу освобождаются иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты, иностранные граждане - журналисты, осуществляющие трудовую деятельность в организациях, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках, а также иностранные граждане, обучающиеся в РФ по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по имеющим государственную аккредитацию основным профессиональным образовательным программам. 
Разрешение на работу, ранее выданное иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, требующем получения визы, аннулируется в случае непредставления им в территориальный орган ФМС России в течение 30 календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу документа, подтверждающего владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ. 
Иностранные граждане, которым вид на жительство или разрешение на работу были выданы до 1 января 2015 года, представляют документ, подтверждающий владение данными иностранными гражданами русским языком, знание ими истории России и основ законодательства РФ, при подаче заявления о продлении срока действия ранее выданного вида на жительство или разрешения на работу.
(ФЗ от 20.04.2014 N 74-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации")

5. Обязательная страховка на случай временной нетрудоспособности и случаи отказа в выдаче патента.

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ, (за исключением высококвалифицированных специалистов) теперь должны быть застрахованы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

           Предусматривается, что указанные лица имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов работодателями, за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
В отношении выплат и иных вознаграждений в пользу указанных лиц тариф страховых взносов в ФСС РФ устанавливается в размере 1,8%.
(Федеральный закон от 01.12.2014 N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством")

Случаи не выдачи, не переоформления и  аннулирования патента:

• не предоставление ИГ необходимой документации;
• не предоставление ИГ договора на осуществление трудовой деятельности по патенту;
• отсутствие сведений о работодателе в Едином Государственном Реестре;
• неоплата страховых взносов в ПФ России, ФСС, а также неоплата страховки от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Повторно подать документы можно через год со дня отказа о выдаче, переоформлении или аннулировании патента.

6.  Размеры штрафов для работодателей и изменения в трудовом законодательстве.   

С 1 января 2015 г. работодателям – юридическим лицам, которые будут использовать в РФ труд иностранца из "безвизовой" страны при отсутствии у него патента, грозит штраф в размере от 250 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

   В Трудовой кодекс РФ внесены изменения ФЗ от 01.12.2014 N 409-ФЗ "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" (вступили в силу 13.12.2014), а также добавлена Глава 501 об особенностях регулирования  труда работников, являющихся иностранными гражданами. 
В соответствии со ст. 3272 ТК РФ в трудовом договоре с ИГ, помимо общих требований, обязательными будут сведения о патенте или о разрешении на работу, разрешения на временное проживание (рвп), вида на жительство (внж).
Для граждан временно пребывающих (не имеющих рвп и внж), в трудовом договоре в обязательно порядке должны быть указаны реквизиты договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо  заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор межу работодателем и медицинской организацией, должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
Трудовой договор вступает в силу с момента получения ИГ патента или разрешения на работу, сведения о разрешающих документах обязательно вносятся в трудовой договор.  
В соответствии со ст. 3274 ТК РФ, предусматривается временный перевод работника являющегося иностранным гражданином на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя без учета профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте, на основании которых такой работник осуществляет трудовую деятельность, и не более чем один раз в течение календарного года.
Если по окончании срока временного перевода,  работнику, являющемуся иностранным гражданином, невозможно предоставить прежнюю работу, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 10 части первой статьи 3276 настоящего Кодекса ( невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода, о чем такой сотрудник должен быть предупрежден работодателем  в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения) .

Оснований для прекращения трудовых договоров с иностранными работниками станет больше.
 
В ТК РФ появятся дополнительные основания прекращения трудовых договоров с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства. Эти основания будут применяться наряду с общими основаниями (ст.ст. 83, 84 ТК РФ), по которым прекращаются указанные трудовые договоры.
Полный перечень специальных оснований прекращения трудовых договоров с иностранными работниками содержится в ст. 3276 ТК РФ в редакции Закона N 409-ФЗ, который состоит из  11  пунктов:
 
1) приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
2) аннулирование разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
3) аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
4) аннулирование вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
5) окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
6) окончание срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
9) приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства;
10) невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода в соответствии с частью второй статьи 3274 ТК РФ;
11) невозможность временного перевода работника в соответствии с частью третьей статьи 3274 ТК РФ;

Трудовой договор подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 8 части первой ст. 3276 ТК РФ, по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.
По основанию, предусмотренному пунктом 9 части первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
О прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 10 и 11 части первой ст.3276 ТК РФ, работник, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен быть предупрежден в письменной форме работодателем не менее чем за три календарных дня до увольнения.
Также следует отметить, что при расторжении трудового договора с иностранным сотрудником, в связи с аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников, на основании которого такому работнику было выдано разрешение на работу, в соответствии со ст. 3277 ТК РФ, выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

7. Изменены размеры государственных пошлин за визы, РВП, ВНЖ, гражданство РФ и выдачу паспортов.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2014 г. №221-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации » с 01.01.2015 вступят в силу изменения в части увеличения размеров государственной пошлины в следующие статьи:

333.28 Размеры государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в РФ ил выездом из РФ

1) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, - 2000 рублей;
2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 3500 рублей;
5) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, гражданину РФ в возрасте до 14 лет, - 1000 рублей;
6) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину РФ в возрасте до 14 лет, - 1500 рублей;
7) за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 500 рублей;
8) за выдачу проездного документа беженца или продления срока действия указанного документа, - 350 рублей;
9) за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающему в Российской Федерации, визы для:
выезда из Российской Федерации, - 1000 рублей;
выезда из Российской Федерации и последующего въезда в Российскую Федерацию, - 1000 рублей;
многократного пересечения Государственной границы Российской Федерации, - 1600 рублей;
17) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства, - 800 рублей за каждого приглашенного;
18) за выдачу или продление срока действия вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства, - 3500 рублей;
19) за регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в Российской Федерации, - 350 рублей;
22) за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, - 1600 рублей;
23) за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников,- 10 000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника;
24) за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, - 3500 рублей;
25) за прием в гражданство Российской Федерации, восстановление в гражданстве Российской Федерации, выход из гражданства Российской Федерации, за определение наличия гражданства Российской Федерации, - 3500 рублей;

333.33 Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий

17) за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, - 300 рублей;
18) за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность, - 1500 рублей.

Государственная пошлина уплачивается плательщиком до подачи заявления на совершение юридически значимых действий либо, в случае, если заявления на совершение таких юридически значимых действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению согласно ст. 333.18 Налогового Кодекса РФ.